要立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點，從供給端入手，供需協(xié)同，多措并舉，探索出一條具有中國特色的鋼鐵強國高質(zhì)量發(fā)展之路。一是短期控制節(jié)奏，更好發(fā)揮政府作用；二是中期調(diào)整結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場作用；三是長期優(yōu)化格局，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。

    近日，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，指出要堅持立足當前、兼顧長遠，用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為制造業(yè)的重要元素之一，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況值得關(guān)注。

　　當前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入下行周期，呈現(xiàn)需求恢復(fù)慢、產(chǎn)量反彈快、價格波動強、企業(yè)效益弱的特點。此時是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期，可按照“短期控節(jié)奏、中期調(diào)結(jié)構(gòu)、長期優(yōu)格局”的思路全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　從需求端看，受房地產(chǎn)行業(yè)的影響，我國鋼材市場需求亟需提振。據(jù)筆者測算，今年1月份至9月份，我國鋼材消費量（不考慮庫存變化）約為7億噸，同比下降約4.2%。而從供給端來看，目前我國鋼鐵行業(yè)復(fù)工達產(chǎn)加快推進，粗鋼產(chǎn)量快速反彈。在價格方面，4月份上旬螺紋鋼價格突破了5000元/噸，而到了11月份上旬價格僅為3759元/噸。數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤總額為928億元，同比下降71.34%；平均銷售利潤率僅為1.91%，同比下降4.12個百分點。

　　通過數(shù)據(jù)比對可以發(fā)現(xiàn)，我國鋼鐵市場的主要問題在需求側(cè)，但解決問題的方案仍然在供給側(cè)，要立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點，從供給端入手，供需協(xié)同，多措并舉，探索出一條具有中國特色的鋼鐵強國高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一是短期控節(jié)奏，更好發(fā)揮政府作用。用足現(xiàn)有政策，在全國范圍內(nèi)推廣環(huán)保績效評級工作，對未完成超低排放改造、環(huán)保水平低的企業(yè)實施限產(chǎn)，為企業(yè)推進綠色化升級改造提供良好環(huán)境。用好差別化電價、環(huán)保限產(chǎn)、粗鋼產(chǎn)量調(diào)控等既有舉措，加大差異化比例，切實讓政策發(fā)揮實效，提高企業(yè)升級改造的積極性和主動性，倒逼裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全水平差的企業(yè)實施改造，扶優(yōu)汰劣，促進提質(zhì)增效。通過產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、質(zhì)檢、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保各項政策措施嚴格落實。

　　二是中期調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場作用。逐步建立起鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)要素資源市場化交易體系，暢通生產(chǎn)要素的流通，促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。持續(xù)推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組工作，并注重多種形式促進鋼鐵企業(yè)間的交流合作和市場協(xié)同，以促進區(qū)域協(xié)同為輔助，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的集聚化發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作，選擇適合企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的有效供給水平，實現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。著重提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量水平，借助新一代信息技術(shù)手段，用更少的要素資源產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)資源能源的最大化利用。

　　三是長期優(yōu)格局，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。要幫助鋼鐵企業(yè)在未來發(fā)展中找準自身定位，形成領(lǐng)航企業(yè)建生態(tài)圈、專業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、同質(zhì)企業(yè)拼成本線的新格局；培育生產(chǎn)工藝新格局，堅持鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，形成高轉(zhuǎn)長流程工藝、全廢鋼電弧爐短流程工藝、低碳冶金新工藝的新格局；強化原料供給新格局，加強頂層設(shè)計，逐步形成集國內(nèi)礦產(chǎn)資源、國際礦產(chǎn)資源和廢鋼資源于一體的新模式。

編輯/張雨恬     來源/冶金工業(yè)規(guī)劃研究院

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